Adam BoerProiectul de hotărâre privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul salubrizării, în varianta întrodusă de iniţiatorul lui nu respectă prevederile următoarelor acte normative:
- Constituţia României
- Legea serviciului de salubrizare Nr. 101/2006
- Legea privind protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera
- circulaţie a acestor date Nr. 677/2001
- Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. Nr. 110/2007
În contextul actelor normative enumerate mai sus avem următoarele obiecţii concrete faţă de proiectul de hotărâre sus menţionat:
Articolul 1. defineşte ca producători de deşeuri şi utilizatori ai serviciului de salubrizare sunt numai persoanele fizice, care au domiciliul sau reşedinţa în municipiului Satu Mare. Această definiţie este în contradicţie cu articolul 24. din Legea serviciului de salubrizare Nr. 101/2006, care defineşte ca utilizatori ai serviciului de salubrizare sunt persoanele fizice ori juridice, care beneficiază individual de una sau de mai multe activităţi specifice serviciului de salubrizare.
Articolul 2. obligă numai persoanele fizice, care nu au încheiate contracte cu operatorul de salubrizare la plata taxei speciale de salubrizare. Această prevedere este în contradicţie cu articolul 26. din Legea serviciului de salubrizare Nr. 101/2006, care stipulează că toţi utilizatorii direcţi sau indirecţi ai serviciului de salubrizare au obligaţia să achită contravaloarea serviciului de salubrizare.
Articolul 3. obligă toate persoanele fizice, care deţin în proprietate imobile aflate pe raza municipiului Satu Mare la depunerea unei declaraţii pe proprie răspundere. Prin declaraţia pe proprie răspundere, proprietarul imobilului este obligat să afle şi să declare date cu caracter personal având funcţie de identificare, respectiv Codul Numeric Personal (CNP) al persoanelor care locuiesc în imobilul său. Pe de o parte articolul 4. din Legea privind protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date Nr. 677/2001 prevede că numai operatori desemnaţi prin acte normative au dreptul de a prelucra date cu caracter personal, ori nu există act normativ care să confere calitatea de operatori de date cu caracter personal toţi proprietarii de imobile. Pe de altă parte articolul 8. din Legea privind protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date Nr. 677/2001 prevede că prelucrarea Codului Numeric Personal se poate efectua numai dacă prelucrarea este prevazută în mod expres de o dispoziţie legală.
Articolul 3. obligă numai persoanele fizice, care deţin în proprietate imobile aflate pe raza municipiului Satu Mare la depunerea unei declaraţii pe proprie răspundere. Persoanele juridice caredeţin în proprietate imobile aflate pe raza municipiului Satu Mare sunt exonerate de depunerea unei declaraţii. Ca urmare locatarii şi chiriaşii, persoane private, care au domiciliul în imobile aflate în proprietea persoanelor juridice sunt exceptaţi de emiterea deciziei de impunere privind plata taxei speciale de salubrizare. Această discriminare a cetăţenilor în funcţie de proprieatarul imobilului în care îşi au domiciliul este în contradicţie cu prevederile articolului 16. din Constituţia României, care prevede ca cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări.
Articolul 7. prevede ca sumele provenite din taxa specială de salubrizare, se vor utiliza exclusiv pentru plata operatorilor, care au concesionat activităţile de colectare, transport, depozitare deşeuri menajere şi nemenajere. Acest articol nu respectă articolulul 18. alin. (4) din Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. Nr. 110/2007, care prevede că taxele instituite pentru producătorii de deşeuri fără contract de prestări servicii încheiat cu operatorul serviciului se aplică în vederea stimulării precolectării selective.
Articolul 13. aprobă decontarea cheltuielilor cu activitatea de prevenire şi combatere a poleiului pe raza municipiului Satu Mare, la nivelul tarifelor şi programul aprobat prin H.C.L. nr. 238/30.11.2006. Acest H.C.L. nr. 238/30.11.2006 aprobă tarifele cu privire la activitatea de dezăpezire în sezonul 2006-2007 pe raza municipiului Satu Mare şi ca urmare activităţile de dezăpezire pe raza municipiului Satu Mare s-au desfăşurat în sezonul 2007-2008, respectiv 2008-2009, fără un tarif aprobat de Consiliul Local. Ori articolul 26 din legea serviciului de salubrizare Nr. 101/2006 prevede ca cuantumul şi regimul tarifelor şi taxelor speciale se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autorităţile administraţiei publice locale, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Societatea Carpatină Ardeleană - Satu Mare este de acord, atât din punct de vedere moral, cât şi din punct de vedere legal, cu necesitatea întroducerii taxei speciale de salubrizare pentru toţi producătorii de deşeuri menajere din municipiul Satu Mare, care nu au contracte încheiate cu operatorii de salubrizare. Întroducerea taxei de salubrizare trebuie să respecte legislaţia în vigoare şi să nu fie de natură discriminativă. Propunerea noastră este de a reformula proiectul de hotărâre pe baza următoarelor principii:
- în vederea identificării persoanelor fizice, beneficiari ai serviciului public de salubrizare, fără contract de prestari servicii încheiat, operatorul serviciului de salubrizare va solicita date de la Direcţia Comunitară de Evidenţă a Persoanelor din cadrul Primăriei şi de la asociaţiile de proprietari, pentru a determina persoanele dintr-o unitate locativă.
- în vederea identificării persoanelor juridice, beneficiari ai serviciului public de salubrizare, fără contract de prestări servicii încheiat, operatorul serviciului de salubrizare va solicita date de la Registrul Comerţului.
- după identificarea persoanelor fizice şi juridice, beneficiari ai serviciului public de salubrizare fără contract de prestări servicii încheiat, operatorul serviciului de salubrizare va proceda la somarea acestora în vederea încheierii contractului de prestări servicii.
- în cazul în care persoanele somate nu se prezintă într-un termen stabilit în vederea semnării contractului, operatorul serviciului de salubrizare va comunica Direcţiei Finanţelor Publice Locale lista cu persoanele care nu au contract încheiat în vederea aplicarii taxei speciale de salubrizare.
- Direcţia Finanţelor Publice Locale va aplica taxa specială de salubrizare pe bază de declaraţii de impunere ori din oficiu pentru situaţiile de neprezentare în vederea declarării.
plare.
- sumele colectate din taxa specială de salubrizare vor fi folosite pentru stimularea precolectării selective a deşeurilor de către populaţie, prin amplasarea pe domeniul public al unor containere de colectare a diferitelor categorii de deşeuri (PET, sticlă, etc.), finanţarea unor campanii de educare-conştientizare a populaţiei în parteneriat cu APM, mass media, instituţii de învăţământ, ONG-uri, etc.